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                  <text>XVIII Seminário Nacional de Bibliotecas Universitárias
SNBU 2014

O
IMPACTO DA IMPLANTAÇÃO DO REUNI NO CONTEXTO
ORGANIZACIONAL DAS BIBLIOTECAS UNIVERSITÁRIAS DAS INSTITUIÇÕES
FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR (IFES)
Maria Elisa Barcelos

RESUMO
O REUNI, programa de governo que amplia as vagas nas Universidades Federais,
principalmente no turno noturno, e cria novos cursos, teve adesão de todas as Universidades
Federais do Brasil, que receberam dotação orçamentária extra para contratação de professores,
funcionários, construção ou ampliação de prédios e publicação de material didático. Existem
pouquíssimos estudos sobre o impacto do REUNI nas Bibliotecas, e nossa pretensão é
levantar dados sobre como a ampliação das vagas, uma grade curricular mais aberta, a
mobilidade estudantil, maior demanda dos alunos de pós-graduação; e outros fatos gerados
pelo REUNI, afetaram as Bibliotecas das IFES. Como ainda faltam na Ciência da
Informação, dados mais quantitativos e qualitativos sobre o impacto do REUNI nas
Bibliotecas Universitárias, esta pesquisa servirá de apoio ao REUNI2, que já está sendo
cogitado pela esfera governamental. A metodologia aplicada será pesquisa quali-quantitativa,
através de questionário estruturado enviado aos funcionários e usuários das Bibliotecas,
visitas in loco e entrevistas com chefes destas. Com os resultados dos questionários ter-se-á
em mãos uma maior quantidade de informações, e com análise das entrevistas, ter-se-á a
compreensão, de qual foi o impacto gerado pelo REUNI nas Bibliotecas das IFES.

Palavras-Chave: Reuni, Bibliotecas universitárias, usuários, acervos bibliográficos
ABSTRACT
The REUNI, a government program that creates new courses and extends the vacancies in the
federal universities, mostly in the night shift, had membership of all Federal Universities of
Brazil, who received extra budgetary allocation for hiring faculty staff, construction or
expansion of buildings and publication of educational material. There are very few studies on
the impact of the REUNI in the libraries, and our intention is to gather data on how the
expansion of vacancies, a more open curriculum, student mobility, higher demand from
graduate students and other facts generated by REUNI affected the libraries o f IFES. As
Information Science still lacks quantitative and qualitative data on the impact of REUNI in
University Libraries this research will support the REUNI 2, which is already being
considered by the government sphere. The methodology will be a qualitative and quantitative
research, through a structured questionnaire sent to staff and users of libraries, on-site visits
and interviews with the heads librarians. The results of these questionnaires will provide a
greater amount of information and, together with the analysis of the interviews, there will be
an understanding of the impact generated by REUNI in the IFES’ libraries.
Keywords: Reuni; academic libraries;user;bibliographic colectio

1431

�1 INTRODUÇÃO
O Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades
Federais (REUNI) é um programa governamental, adotado por todas as Instituições Federais
de Ensino Superior (IFES) no Brasil, que visa ampliar a quantidade de vagas nos cursos já
existentes e a criação de novos cursos, principalmente no turno noturno.
Esse programa teve início em 2008, com previsão de conclusão de curso das primeiras
turmas para 2012, e todas as Instituições que aderiram ao REUNI receberam dotação
orçamentária extra para contratação de professores e técnicos administrativos, além de verba
para construção ou ampliação de prédios e publicação de material didático.
A adesão da totalidade das universidades existentes no ano de criação do
Reuni atesta o forte interesse despertado pelo Programa que preconiza, em
seu conceito fundador, a idéia da expansão com reestruturação das
instituições federais de ensino superior, abrindo espaço para oportunidades
de inovação e de aumento da qualidade da educação superior pública (MEC,
Secretaria de Ensino Superior, 2008, p.3).
Durante a implantação do REUNI nas IFES a literatura mostra que pensou-se em
praticamente todos os aspectos. Novos prédios de aulas foram construídos, professores e
técnico-administrativos foram contratados, material didático foi publicado, mas não se tem
nada de concreto sobre a situação das Bibliotecas
A preocupação com a qualidade da oferta, para além da ampliação do
número de vagas na educação superior pública, leva o Reuni a atuar em
outras cinco dimensões: reestruturação acadêmico-curricular; inovação
pedagógica; mobilidade intra e interinstitucional; compromisso social das
universidades, e articulação entre graduação, pós-graduação e os demais
níveis educacionais. (MEC, Secretaria de Ensino Superior, 2008, p.13).
Com a ampliação das vagas; o incentivo para que os alunos façam disciplinas em
cursos diversos, com uma grade curricular mais aberta; a mobilidade estudantil, maior
demanda dos alunos de pós-graduação; é necessário que se realize uma investigação sobre
como estão as Bibliotecas das IFES, se seu espaço físico está adequado, se elas têm
problemas de infraestrutura, se os usuários estão satisfeitos com o atendimento, se a avaliação
delas pelo MEC melhorou, piorou ou não alterou.

2 JUSTIFICATIVA
O REUNI foi um projeto governamental de grande importância social, pois
aumentaram enormemente o número de vagas nas Universidades Federais, consideradas as

1432

�melhores do país, abrindo vagas e cursos no turno noturno, dando condições aos que
trabalham, de estudar em uma Universidade de qualidade.
Há carência de estudos sobre o REUNI e praticamente nada sobre seu impacto nas
Bibliotecas das IFES.
Faltam na literatura Ciência da Informação e da Biblioteconomia publicação de estudos sobre
o impacto do REUNI nas Bibliotecas Universitárias, sendo necessárias maiores pesquisas
sobre estes temas, inclusive para dar subsídios ao REUNI2, que já está sendo cogitado pela
esfera governamental.
Por outro lado segundo Silveira,(2006, p.3) a "[...] literatura da área de Ciência da
Informação deixa claro a relevância do papel social a desempenhar pelos profissionais de
informação ..." e esse papel é de grande importância dentro das Bibliotecas Universitárias,
pois é neste local que não só os futuros profissionais, mas os atuais profissionais, e
principalmente os pesquisadores vão procurar sua fonte de informação” .

2 REVISÃO DE LITERATURA
O REUNI foi criado através do Decreto 6096 de 24 de abril de 2007, como uma das
ações integrantes do Plano Nacional de Desenvolvimento da Educação (PDE), e seu objetivo
é ampliar o acesso às Universidades Públicas, aumentando o número de vagas e criando
novos cursos, principalmente no turno da noite, e a redução das taxas de evasão, como forma
de democratizar o acesso ao ensino superior no Brasil.
Tome-se como exemplo a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), que em sua
proposta de adesão ao REUNI diz o seguinte:
Com a presente proposta , a UFMG estará criando, ao longo dos próximos
quatro anos, aproximadamente 2101 novas vagas de graduação, além do
aumento de alunos no âmbito da pós-graduação. O proposta da UFMG para
o projeto REUNI apresenta 37 cursos, quais 31 constituem cursos novos e 06
são cursos já existentes, mas ofertados no turno noturno, totalizando 1685
vagas, das quais 83% estão sendo destinados ao turno noturno. Além destas
vagas serão criadas outras 416, na modalidade de expansão em cursos já
existentes, seja no turno diurno, seja no turno noturno. Importa lembrar que
as condições para ampliação de vagas obedecem, simultaneamente, a
parâmetros estratégicos, sejam de natureza quantitativa, sejam de natureza
qualitativa, mantida sempre a obediência aos princípios norteadores da
instituição. (PENA, 2007).
O REUNI iniciou em 2008, e de acordo com seu decreto de criação, as IFES tiveram
um prazo de 5 anos após a adesão para concluir as metas. Em 2012 formaram-se as primeiras
turmas de graduação deste programa

1433

�O objetivo do REUNI é ampliar e democratizar o acesso ao ensino superior, nas
universidades públicas do Brasil fazendo com que mais jovens tenham acesso a um ensino
público de boa qualidade.
Em sua formulação, o Reuni teve como principais objetivos: garantir as
universidades as condições necessárias para a ampliação do acesso e
permanência na educação superior; assegurar a qualidade por meio de
inovações acadêmicas; promover a articulação entre os diferentes níveis de
ensino, integrando a graduação, a pós-graduação, a educação básica e a
educação profissional e tecnológica; e otimizar o aproveitamento dos
recursos humanos e da infraestrutura das instituições federais de educação
superior (MEC, Secretaria de Ensino Superior, 2008, p.3)
Faz parte das políticas públicas do MEC, a redução das desigualdades sociais na
educação, e essa é muito grande, principalmente no ensino superior, onde as vagas são poucas
e o acesso difícil.
O Reuni, em conjunto com as demais ações do Ministério da Educação,
possibilita a implementação de políticas públicas voltadas à educação
superior para a redução das desigualdades sociais. Com o Reuni, o
Ministério da Educação cumpre sua missão institucional de ampliar a oferta
de ensino superior e atuar em todos os segmentos da educação de forma
integrada. (MEC, Secretaria de Ensino Superior, 2008, p.16).
Além de ampliar as vagas na graduação o REUNI envolveu também a Pós-graduação,
aumentando a quantidade de bolsas de mestrado e doutorado, e incentivando os alunos de pós
a desenvolverem atividades de apoio didático no ensino da graduação, seguindo o modelo
europeu.
Para adesão ao Reuni, coube a cada uma das instituições a elaboração de
propostas de crescimento do ensino de graduação, com o objetivo de elevar o
número de aproximadamente 12 para 18 alunos por docente, e atingir um
total de 90% de diplomas de graduação, em relação ao total de alunos
ingressantes no vestibular. O novo quadro de expansão e reestruturação,
além de numérico, propõem novas medidas de gestão pedagógicoadministrativas, como a contratação de professores e técnico-administrativos
e o aproveitamento de estudantes de pós-graduação nas atividades docentes,
mediante recebimento de bolsas, conforme previsto pelo programa.
(COELHO, 2012, p.71).
As Universidades que aderissem ao Reuni, receberiam em contrapartida verbas
Federais, para contratação de professores e funcionários efetivos, e para serem aplicados em
infraestrutura.
As verbas de infraestrutura foram, na maior parte, utilizadas para construção e
ampliação de prédios de aula, necessários para receber a quantidade extra de alunos que
chegaram com a ampliação das vagas. Veja o exemplo da UFMG:

1434

�A expansão de vagas previstas para ocorrer nos anos de 2008 e seguintes
depende , em boa parte, da construção dos já citados centros de atividades
didáticas de instalações para o Departamento de Ciência da Computação,
sem o que não hverá como acomodar os novos estudantes na Universidade.
As novas etapas do processo de expansão ocorrerão continuamente, sendo
que a etapa inicial da expansão antecederá a conclusão das etapas que
darãosuporte final a ela. (PENA, 2007, p.12).
Com o REUNI, surgiu também o Programa de Mobilidade Estudantil, com as
Universidades recebendo e enviando alunos para outras Universidades do Brasil e do exterior.
Entre as medidas consideradas como imprescindíveis na consecução desta
meta, podem ser arroladas, sem prejuízo de outras, a plena circulação dos
docentes pela graduação e pós-graduação, o trânsito interdepartamental dos
docentes, o incentivo a que os alunos cumpram créditos fora de seu campo de
origem, a multiplicação dos programas de bolsas discentes, a diversidade das
instâncias geradoras de pesquisa ecréditos, a interação forte, da parte de
docentes e discentes, entre ensino, extensão e os programas, nacionais e
internacionais, de mobilidade estudantil. (PENA, 2007, p.22 ).
Todo curso Superior, para ser reconhecido tem que passar por uma avaliação do MEC
e obter no mínimo o conceito 3. Dentre os diversos itens avaliados, um deles é a Biblioteca,
que deve ter um espaço físico adequado, livros das bibliografias básicas e complementares na
quantidade mínima exigida, além de equipamentos e pessoal qualificado e devidamente
treinado. "Por definição, biblioteca universitária está inserida na Instituição de Ensino
Superior (IES) apoiando os conteúdos ministrados nos currículos de cursos, além de oferecer
subsídios para a investigação técnico-científica da comunidade acadêmica". (BAPTISTA,
RUEDA, SANTOS, 2008, p. 2).
Ao se planejar uma Biblioteca, deve-se levar em conta a questão da acessibilidade.
Esta deve estar preparada para receber usuários com qualquer tipo de deficiência, sem
discriminá-los, obedecendo a portaria n. 1.679/99 do MEC:
Art. 1°. Determinar que sejam incluídos nos instrumentos destinados a
avaliar as condições de oferta de cursos superiores, para fins de sua
autorização e reconhecimento e para fins de credenciamento de instituições
de ensino superior, bem como para sua renovação, conforme as normas em
vigor, requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de necessidades
especiais (MEC, 1999).
A acessibilidade nas Bibliotecas deve levar em conta não somente o espaço físico, mas
também os equipamentos, hoje em dia, indispensáveis para a integração de diversas pessoas
com deficiências.

1435

�Dentro de uma estrutura de uma biblioteca universitária a acessibilidade
envolve tantos aspectos urbanísticos (estacionamentos, caminhos de acessos,
etc.), como aspectos arquitetônicos (iluminação, ventilação, espaço para
circulação entre ambientes, banheiros, rampas adequadas etc.) e aspectos de
informação e comunicação (sinalização, sistemas de consultas e
empréstimos, tecnologia de apoio para usuários portadores de deficiências,
sistemas para acesso remoto, etc.) Qualificando todos os aspectos anteriores
se encontram os aspectos atitudinais - como as pessoas compreendem e
constroem o processo de acessibilidade -, o que pode valorizar ou degradar
os projetos originais. (MAZZONI et al, p.31).
Com a criação de novos cursos e a chegada de mais alunos, professores e funcionários,
as Bibliotecas das universidades tiveram que ampliar seu acervo de maneira significativa. Em
relação aos periódicos, a necessidade de ampliação de espaço físico para armazenamento
destes não é muito grande, pois a grande maioria já está em formato eletrônico. Com os
livros, a realidade é diferente. Os modelos à venda deste material, na maioria dos
representantes, vem com pacotes fechados, onde não se pode escolher os títulos, ou às vezes
há o limite de empréstimos e perde-se o direito ao título. Como é um material que está
entrando no mercado há apenas alguns anos, ainda faltam muitos títulos, principalmente os
adotados como bibilografia básica, pelos professores da graduação.
As Bibliotecas Universitárias tem ainda que cumprir a exigência do MEC de
quantidade mínima

de exemplares da literatura básica, por alunos matriculados em cada

disciplina. Se as Bibliotecas não tinham espaço suficiente para este crescimento, e não
passaram por ampliação de seu espaço físico, a maneira encontrada, muitas vezes foi diminuir
o espaço entre as estantes, o que dificulta o acesso ao cadeirante, ou ainda diminuir o espaço
de leitura, ocupando-o com estantes.
O acervo das Bibliotecas deverá levar em consideração as bibliografias
básicas e complementares das disciplinas que compõem o curso, obras dos
autores clássicos da área (tanto nacionais quanto estrangeiros), e as
publicações mais recentes. É necessário que se tenha também uma
bibliografia em áreas correlatas, que servirá de apoio ao desenvolvimento
das pesquisas realizadas na Instituição. (BARCELOS, GOMES, 2004, p.4).
Com o REUNI implantado, algumas Bibliotecas Universitárias tiveram também que
alterar sua maneira tradicional de trabalhar, pois o número de funcionários já não era
suficiente para o treinamento de uso da Biblioteca e outros serviços de referência
presencialmente, então foi necessário que os mesmos utilizassem as ferramentas da internet, e
passassem a fornecer estes treinamentos on-line, como exemplo da Biblioteca da
Universidade Federal de Goiás, que por não ter espaço suficiente e não conseguir conciliar o
horário para atendimento a tantos alunos ao mesmo tempo, para continuar dando o

1436

�treinamento tradicional de uso da Biblioteca, buscou na internet a solução para seus
problemas.
Considerando estes aspectos, somados à necessidade prioritária de projetar
estratégias para intensificar o processo de recepção, acolhimento e
orientação inicial oferecida aos estudantes, o Sibi/UFG buscou uma solução
inovadora: propôs a construção de um aplicativo web para treinamento on­
line aos novos usuários. O objetivo foi a implantação de um serviço via
internet que, ao mesmo tempo, realize os objetivos propostos no treinamento
presencial e capacite o estudante calouro na utilização das bibliotecas do
Sibi/UFG.(ASSIS et al., 2010? p. 2).
Com as atuais tecnologias, as Bibliotecas necessitam cada vez mais, de uma equipe
interdisciplinar, com mão de obra especializada, capaz de, em conjunto com os Bibliotecários,
tirarem o melhor dos recursos tecnológicos, a fim de facilitar os serviços do dia a dia, e
melhor atender ao usuário, em suas necessidades de pesquisa e informações. Os Bibliotecários
têm cada vez mais que trabalharem em conjunto com os profissionais de Tecnologia da
Informação (TI) buscando a compatibilidade do software utilizado pelas Bibliotecas com os
demais setores das Universidades.
A programação do aplicativo de solução web foi articulada respeitando as
competências profissionais. Assim, foi elaborado um trabalho conjunto entre
bibliotecários do Sibi/UFG e os profissionais de Tecnologia da Informação
(TI) que atuam no Sibi e do Centro de Recursos Computacionais da UFG.
(Assis, et al.,2010? p.7).

3 MATERIAIS E MÉTODOS
Para realizar esta pesquisa, primeiramente será delimitada a área a ser pesquisada,
dentro do universo das Bibliotecas das IFES. Podem-se selecionar as Bibliotecas da UFMG
para fazer o estudo, que, por serem Bibliotecas setoriais, constituem um universo bem
diferenciado. Por outro lado, pode-se também escolher um determinado curso, presente em
grande número de Universidades Federais, como um estudo ampliado para todo território
nacional.
Após esta delimitação, realizarse-a uma pesquisa quali-quantitativa.
Será realizada a pesquisa quantitativa, que servirá para auxiliar à atingir os objetivos
perseguidos, sendo

aplicado um

questionário estruturado, enviado aos funcionários das

Bibliotecas das IFES e seus usuários. A análise destes dados será complementada pela
pesquisa qualitativa.
Após analisados e tabulados os dados dos questionários, ter-se-á em mãos uma maior
quantidade de informações, mas será necessário um estudo qualitativo, e para isso faremos
visitas in loco a algumas destas Bibliotecas (previamente selecionadas) e entrevistas com a

1437

�chefia das mesmas. A partir da análise destas entrevistas, ter-se-á a compreensão, de qual foi
o impacto gerado pelo REUNI nas Bibliotecas das IFES.

Enquanto estudos quantitativos geralmente procuram seguir com rigor um
plano previamente estabelecido (baseado em hipóteses claramente indicadas
e variáveis que são objeto de definição operacional), a pesquisa qualitativa
costuma ser direcionada, ao longo de seu desenvolvimento; além disso, não
busca enumerar ou medir eventos, e geralmente, não emprega instrumental
estatístico para análise de dados; seu foco de interesse é amplo e parte de
uma perspectiva diferenciada da adotada pelos métodos quantitativos. Dela
faz parte a obtenção de dados descritivos mediante contato direto e
interativo com a situação objeto de estudo. Nas pesquisas qualitativas é
frequente que o pesquisador procure entender os fenômenos, segundo a
perspectiva dos participantes da situação estudada e, a partir, daí situe sua
interpretação dos fenômenos estudados. (NEVES, 1996).
Explicar de forma sucinta os materiais e métodos utilizados. Método, universo (local),
população alvo e sujeitos (pessoas), técnicas de coleta de dados, instrumento(s) de coleta de
dados, procedimentos de coleta e, por último, procedimentos de análise dos dados.

4 RESULTADOS PARCIAIS/FINAIS
Pretendemos, com este estudo, Investigar o impacto da implantação do REUNI dentro
do contexto das Bibliotecas Universitárias.
Verificaremos como se deu a interferência do REUNI na aquisição da bibliografia
básica dos novos

cursos e daqueles que tiveram o número de vagas ampliadas;

investigaremos a questão do espaço físico das Bibliotecas após sua implantação e
verificaremos se o número de funcionários ampliou para atender a nova demanda .

5 CONSIDERAÇÕES PARCIAIS/FINAIS
Após este estudo, pretendemos dar subsídios para que as bibliotecas das Instituições
Federais de Ensino Superior reivindiquem junto as autoridades competentes, a adequação
destas, para que se adéqüem à nova situação, e estejam preparadas para atender
adequadamente ao projeto do REUNI2 .

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1439

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Ciência da Informação&#13;
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    <description>A non-persistent, time-based occurrence. Metadata for an event provides descriptive information that is the basis for discovery of the purpose, location, duration, and responsible agents associated with an event. Examples include an exhibition, webcast, conference, workshop, open day, performance, battle, trial, wedding, tea party, conflagration.</description>
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      <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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              <text>O impacto da implantação do REUNI no contexto organizacional das Biblotecas Universitárias das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES).</text>
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              <text>O REUNI, programa de governo que amplia as vagas nas Universidades Federais, principalmente no turno noturno, e cria novos cursos, teve adesão de todas as Universidades Federais do Brasil, que receberam dotação orçamentária extra para contratação de professores, funcionários, construção ou ampliação de prédios e publicação de material didático. Existem pouquíssimos estudos sobre o impacto do REUNI nas Bibliotecas, e nossa pretensão é levantar dados sobre como a ampliação das vagas, uma grade curricular mais aberta, a mobilidade estudantil, maior demanda dos alunos de pós-graduação, e outros fatos gerados pelo REUNI, afetaram as Bibliotecas das IFES. Como ainda faltam na Ciência da Informação, dados mais quantitativos e qualitativos sobre o impacto do REUNI nas Bibliotecas Universitárias, esta pesquisa servirá de apoio ao REUNI2, que já está sendo cogitado pela esfera governamental. A metodologia aplicada será pesquisa quali-quantitativa, através de questionário estruturado enviado aos funcionários e usuários das Bibliotecas, visitas in loco e entrevistas com chefes destas. Com os resultados dos questionários ter-se-á em mãos uma maior quantidade de informações, e com análise das entrevistas, ter-se-á a compreensão, de qual foi o impacto gerado pelo REUNI nas Bibliotecas das IFES.</text>
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